闲云野鹤 2008-2-29 13:17
一篇好文章
致国务委员、农业部部长、商务部部长以及即将参加两会的全国人大代表、政协委员的一封公开信
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主题：猪肉价格暴涨的原因、平抑生猪价格的措施
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温*总*理曾在多个场合引用古今中外的名人诗句，特别是引用中国当代诗人艾青在1938年的诗作《我爱这土地》中的两句：为什么我的眼里常含着泪水？因为我对这土地爱的深沉！这两句诗最为感人至深。$@0xd d)ZNi
我感动的是作为国*务*院*总*理，日理万机，甚为忙碌，诸事尚要亲力亲为，身居高位，仍保持平*民*总*理的本色，悲天悯人！
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我作为从事畜牧行业12年有余的一个业内人士，希望仅就从宏观战略角度出发来就平抑生猪和猪肉的价格问题给各位参政议政人士及相关职能部门的决策人提一点不成熟的建议。
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从2007年5月份开始，中国的生猪市场进入全面供不应求阶段，生猪的价格也持续高涨，并在2007年10~11月份创下了历史新高，北方地区的价格最高曾达到16.6元/公斤，中国南方更是一度高达17.6元/公斤。近日临近2008年春节，生猪价格在前期高位运行的情况下进一步刷新记录，北方生猪的价格突破了17元/公斤的关口。
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那么相关部门和相关人士一定想知道为什么生猪会这么贵，我在这里就给各位剖析一下为什么中国市场2007年生猪会这么贵？
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原因1：2006年5~6月份生猪存栏量大，生猪价格跌至低谷，以辽宁省为例，生猪最低单价为4.8元/公斤左右，养猪场户普遍亏损，导致2006年下半年中小规模养殖户的补栏积极性受到很大的打击。从当时的仔猪行情就可以看出端倪，当时辽宁市场仔猪最廉价的时候100元可以买3头仔猪（10公斤左右体重），当时很多养殖户根据上半年的行情预测，即便如此廉价的仔猪还是有可能赔钱的，所以仔猪廉价反应的就是农民的补栏积极性不高。&?*k4X(d F"R2D8Y/a
2006年上半年仔猪价格超低的连锁反应是很多母猪养殖户开始大量淘汰母猪，除了一些已经到了淘汰期的母猪以外，还有一些青壮年母猪也在被淘汰之列。2006年7月份后，可饲养仔猪减少催生了后来2007年的生猪价格暴涨，在生猪存栏量上的变化导致了市场供需形势发生了根本变化，在2006年5~6月份生猪市场是严重的供大于求，而2007年5月份后就是严重的供不应求，生猪价格岂有不暴涨之理？
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原因2：从2006年7~8月份爆发于江西、湖南的“猪无名高热病”（后确诊为‘猪蓝耳病’）在几个月后在全国蔓延，导致相当一部分母猪、仔猪及育肥猪死亡，供需矛盾进一步恶化，进一步推高了生猪的价格。
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原因3：包括玉米、豆粕及维生素等添加剂在内的饲料原料几乎是所有品种全线涨价，拉动了配合饲料成本的升高，生猪的饲养成本也因此升高，生猪价格也因之被拉高。"p h-p`['w q
原因4：猪蓝耳病（之前暂定名‘猪无名高热病’）的高传染性和高死亡率不仅造成大批生猪死亡无法上市，同时大量的母猪和仔猪死亡也影响了整个养猪规模的恢复，同时也因为该病的极大威胁严重的打击了养殖场户继续补栏的信心。.V(XHk-yk-j
原因5：2007年春节后仔猪供应严重不足，仔猪价格长期畸高，平均体重10公斤体重的仔猪价格在300~400元，后期价格一度攀升到500元/头，而这个价格在2006年的5~6月份相当于一头达到出栏标准体重100公斤的肥猪的价格，仔猪价格的提高加大了养猪的成本，也加大了养猪的风险。在此，“疾病威胁”+“高价仔猪”=养猪行业的双重风险。
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看起来生猪价格的暴涨很复杂，其实今天的局面是早在若干年前就已经埋下了隐患，只是集中到今天集中爆发而已。一切的一切都是因为中国养猪业的现状决定的。
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那么目前中国的养猪行业有哪些特征哪？1d!Hz6]un/d
特征1：从全国形势看，中国的生猪养殖以散养户居多，而规模化养猪场所占比例太小，粗略估计中国每年出栏的6亿头生猪，仅有大约15%（年出栏规模大约为1亿头）左右的生猪是有大约1.5万家平均年出栏生猪6000头的规模化养猪场提供的；其余的5亿头生猪是由大约500万户平均年出栏生猪100头的小规模养殖户提供。 I
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特征2：除了少数规模化养殖场以外，普通的散养户的低成本养猪模式是典型的小农经济思想，单兵作战，无法形成规模。:N,sB U3\ kqMD1|
特征3：作为中国养殖行业的主力军，普通的散养户分散在乡村和城市的郊区，形成的养殖业现状是村挨村、户挨户，无法及时清理的粪便不仅造成农村的污染问题，同时这种行业分布格局还极易造成疾病的爆发流行。2m9A!W EJK L5~M X
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特征4：猪蓝耳病最终在养猪行业大爆发的根本原因，说到底是农民贯彻科学养猪的意识不够，防疫的意识就更淡薄。因为怀有侥幸心理，怜惜用于免疫的疫苗投入，所以才会在每一次大的疫病流行的时候都会给养殖行业带来巨大的损失。 m9zFv/y-x hrL:N
特征5：农民的主业——种植业的收入一直很低，每年的微薄收入仅够维持一家的基本需要，所以农民的生活标准普遍很低。如果家里有孩子读书或者有老人生病，基本上都要举债过日子。因此农民搞养殖是没有钱投资的，而政府没有相关贷款的项目，无奈之下，大多数养殖户只有用高价赊购饲料，直接就提高了养殖的成本和加大了养殖的风险。
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未来改变中国的养殖业格局平抑生猪价格和鸡肉、鸡蛋等畜产品价格的措施
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措施1：从全国范围内倡导多养殖牛羊等草食性动物，在整体数量上控制用于养殖行业的玉米等粮食的供应。Xu~:Y4J#n#i:Q)R
另外还要着手考虑提高玉米、大豆等饲料作物的单产水平，一方面要提高农业耕作科技水平，另一方面要支持玉米、大豆的育种科技扶持力度，以此来缓解中国饲用粮食不足的问题。|~I @&fk
措施2：根据中国的经济发展形势和各地区的饲料原料资源的状况，在确定生猪或者其他品种的全年饲养总量以后，在全国各省区实行配额制控制 养殖规模。除了玉米主产区以外，严格控制玉米非主产区的畜禽饲养的规模，适当发展玉米主产区的畜禽养殖规模，以往是从玉米主产区往其他地区调玉米，未来就是由玉米主产区往其他地区调肉、蛋等畜产品。j,m3a2I4}/T
措施3：鼓励广大的农村养殖场户搞合作社，联合后就可以扩大养殖规模，在远离村庄的地方建标准化养殖场。起码养猪场的规模为饲养100头基础母猪，年出栏生猪超过2000头；蛋鸡养殖场或肉鸡养殖场的存栏规模起码达到10000只；奶牛及肉牛的存栏规模要达到100头以上。
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同时在这些标准化养殖场推行ISO国际质量管理体系认证，未来过度到申请通过“无公害食品体系认证”或者“绿色食品体系认证”或“有机食品体系认证”。
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措施4：继续健全县、乡、村三级兽医体系，继续推行兽医执业资格认证，同时要求所有的养殖场必须有驻场兽医。
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措施5：根据实际需要，由相关金融机构定向经过合作化改造后够规模的养殖场和已有的养殖场提供提供一定额度的贷款，管理水平高、经济效益好的养殖场的授信额度可以逐步放大。PF v e z Z1I
措施6：针对符合整体要求（防疫、环保）的规模化标准养殖场，由中央政府在全球招标采购动物用疫苗，然后针对这些规模化养殖场推行免费防疫制度，这是一种变相的补助，但是可以避免资金补助带来专项资金没有定向流动的问题。.k*N:[6_ s gQ
免费防疫制度的推广的目的就是以此来引导养殖行业向规模化发展。而不符合标准的养殖场户只能自己支付防疫费用，加大了他们的养殖成本，削减了他们的竞争力，继而敦促他们自发的联合。
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既然国家已经在种植业上给农民以各种补贴，那么同属农业领域，对于养殖业国家也应该给予更多的政策倾斜，才能保证养殖行业健康、良性发展。:S)XQ q3G2I q
措施7：鼓励并提倡猪肉、鸡肉、牛肉、牛奶、鸡蛋等深加工或销售企业深化链条，与基层养殖场签订供给饲料、回收肉蛋奶的合同，从源头解决肉蛋奶的品质问题，同时也进一步保证了养殖场的稳定收益。如果这些流通企业或者深加工企业能够和这些养殖场实行互持股份那就是最理想的局面啦，无论行情好坏，养殖行业上下游的利益都会得到均衡。
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本文转自《中国畜牧人论坛》